一、学校自行采购与集中采购的限额标准是多少？

    根据新修订的《长江大学采购与招投标管理办法》（长大校发〔2018〕39号）的规定，批量金额5万元以下的货物与服务，各单位可自行采购。超过此限额标准，必须由学校集中采购。对于维修工程，20万元以下的，荆州校区由后勤集团、武汉校区由校区后勤保障部按规定程序分别在其协议供应商内采购。超过此限额的，由学校集中采购。

二、各单位如何采购5万元以下的货物与服务？

    对于单项或者批量金额在2万元以下的，有协议供应商的，直接在协议供应商中采购，或者在指定的电商（京东、天猫）自营店中采购；没有协议供应商的，或者在指定的电商中也无法采购的，可自行选择商家采购。也可以向采招处推荐特定供应商，由学校审核后纳入学校供应商范围。

    对于单项或者批量金额在2万至5万元的，可以通过公开询价、谈判等方式采购，也可以直接在协议供应商或者电商内询价采购（包括但不限于协议供应商）。公开询价或者谈判的程序要合规，资料要存档。

    对于多品目的金额在2万至5万元的，分别视单一品目的金额确定采购方式，也可以一次性批量采购。

三、达到集中采购限额标准的项目如何申请？   

    （一）有经费归口管理职能部门的，相关学院或者部门应向归口管理的职能部门递交采购申请。涉及项目最多的可能是仪器设备购置及实验室建设方面的，应依经费预算渠道分别向实验室与国有资产管理处、研究生院、科发院申请；涉及维修的，分别向后勤集团、武汉校区后勤保障部申请。由经费归口管理的职能部门审核同意后再交由采招处实施采购。

    （二）没有经费归口管理职能部门或者该项目由学校职能部门承担的，直接向采招处申请。各学院从发展经费中购置仪器设备的，经国资处审核新增资产配置计划后直接向采招处申请。

四、采购项目的合同签署及履约验收由谁负责？

    （一）自行采购项目的合同由采购单位签署并负责履约、验收；

    （二）集中采购项目的合同由归口职能部门组织使用单位、采招处会签后，其主要负责人代表学校签署，金额超过500万的合同需由校长签署或者由校长委托的代理人签署；项目由归口管理的职能部门督促中标商家履约，组织使用单位、相关部门等验收；

    （三）集中采购项目没有归口管理职能部门的，合同经采招处审核后由使用单位主要负责人签署，并由使用单位负责履约、验收；

五、在集中采购项目的采购过程中，申购单位（使用单位）与归口管理的职能部门、采招处如何配合、协调？

    主要是明确各自的责任和义务。申购单位向归口管理的职能部门提出采购申请后，要负责编制明确、完整的采购需求计划。比如采购货物，要提供申购货物的技术参数、型号、规格及相关要求；采购维修工程，要提出维修的具体内容和要求，并配合后勤部门编制好工程量清单及经费概算；采购服务，要明确服务的内容、范围和质量要求。总之，要做好采购前期的准备工作；在实施采购过程中，要委派代表参加项目开标或者评审；要参与合同会签及履约验收；

    归口管理的职能部门在接到采购申请后，要审定其经费预算是否落实、有无新增资产配置计划，使用单位提出的技术要求是否科学合理，对于重大项目要组织论证并对采购需求公开征询意见；对于维修项目要组织现场踏勘；向采招处报送采购申请并负责草拟采购（招标）文件；负责签署项目合同，并督促中标商家履约；牵头组织验收；

    采招处在编制并审定采购（招标）文件的过程中，要充分征求使用单位和职能部门意见，加强沟通；及时发布采购信息，严格按程序组织实施项目采购；在成交（中标）结果出来后，要及时与使用单位和职能部门沟通，参与合同审核会签。

六、各单位在执行自行采购项目（2万至5万）时要注意哪些事项？采招处对自行采购项目主要检查哪些内容？

    首先，要认真制作采购文件并在采招处的网页上公开发布采购信息，或者以书面函的形式向协议供应商发出询价通知；第二，要安排专人接受供应商的响应文件（报价函），并做好登记；第三，要组成3人以上单数的评审（谈判）小组，对各供应商的响应文件进行评审并填写评审报告；第四，根据评审报告确定成交供应商并将成交结果在采招处的网页上公示；第五，要签署合同。

   上述环节中的采购文件（含信息公告，在采招处网页上打印下来）、供应商响应文件及其登记表、评审报告、成交结果公示（采招处网页上打印下来）记录、合同等必须存档。采招处每年要按项目进行检查，这些资料就是检查的主要内容。

    特别提醒：在项目采购中，不得将集中采购的项目故意拆分、化整为零规避招标或者集中采购，不得在项目采购过程中随意变更。比如：将集中采购的项目有意拆分，搞多次自行采购或者“自由采购” （分成多个2万元以下项目采购）；将应该按程序自行采购的项目，分多次“自由采购”。此类问题一经查出，会严肃追责；采购项目在签署合同前或者签署合同后，中标（成交）产品不得随意变更。

七、教师科研项目经费的采购如何操作？

    横向科研经费开支的项目由课题组自行采购；纵向科研经费采购办公用品、相关耗材、测试分析外协服务等由课题组自行采购，不受协议供应商限制；采购仪器设备需要根据项目预算，在国资处申请新增资产配置计划，然后由采招处按程序采购，或者由采招处授权课题组自行采购。

    学校给引进人才配套的科研经费按纵向科研经费管理。

八、如何理解采招工作中的“主体责任”？

    一个采购项目，从立项申请到采购完成、验收付款，要经过若干环节和程序，项目申请单位（使用单位）、归口管理的职能部门、采招处、国资处、后勤集团（武汉校区后勤保障部）、计财处等按各自职责分工，在项目的采购过程中，遵照“谁主管、谁负责”的原则，相应承担各自的“主体责任”。哪个环节出了问题，追究那个单位主要负责人及其直接责任人的责任。

九、学校对采购与招投标工作人员、评审小组成员有哪些纪律要求？

    根据《关于印发〈长江大学采购与招投标工作纪律〉的通知》（长大校发〔2017〕207号）文件精神，具体要求如下：

采购与招投标管理人员工作纪律

 (一)按照信息公开的要求发布采购与招标信息，确保采购与招标信息的及时、完整、准确。

 (二)按规定要求严把招投标资料审查、备案关，不得弄虚作假。

 (三)严格按照规定的程序和要求抽取评审专家，不得私下与评审专家进行有碍评标公正性的接触。

 (四)遵守保密纪律，不得透露应该保密的信息；采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。

 (五)不得发表任何可能影响评审专家公正评审的言论。

 (六)不得接受投标人影响公正的财物或其他好处。

各学院各部门采购人员工作纪律

（一）自行采购项目严格遵守学校规定程序，不得擅自更改或减少工作流程。

（二）不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。

（三）不得私下与潜在投标人接触，接受其影响公正的财物或其他好处。

（四）不得制定有明显指向性、排他性的采购需求方案，以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。

 (五)不得向其他人透露已获取招标文件的潜在投标人名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标的其他情况。

（六）严格按照招标投标文件与中标人签订合同，不得签署违背实质性要求的条款。无正当理由，不得拒签合同。

  （七）不得透露评审及投标文件中应该保密的信息。

评审委员会及其成员工作纪律

(一)坚持认真负责、客观公正、诚实守信、廉洁自律，切实履行工作职责。

(二)有可能影响公正评标规定情形的，应当主动回避。

(三)不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人及其他利害关系人的财物或其他好处。

(四)到达评标现场后，应主动上交通讯工具，评标期间不与外界进行联系。

(五)严格按照评审标准与方法进行客观公正的评审，不得有偏离标准、有失公正的评分；不得用有碍评标公正性的个人意愿暗示、影响其他评委或串通评委集体作弊。

(六)不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人推荐情况以及与评标有关的其他情况。

采购单位及其采购工作人员、评审委员会及其成员有上述违纪违规行为的，分别不同情形，遵照《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及《招投标法》、《招投标法实施条例》有关规定，由有关部门对其进行责任追究。